إعداد : أشرف حامل الدين
يحدد هذا المرسوم أهداف و مبادئ اللاتمركز الإداري، و اليات تفعيله، والقواعد العامة للتنظيم الاداري للمصالج اللاممركزة للدولة، وقواعد توزيع الاختصاص بين الادارات المركزية و هذه المصالح، والقواعد المنظمة للعلاقات القائمة بينها من جهة و بين ولاة الجهات و عمال العمالات و الاقاليم من جهة أخرى. ويحدد المبادئ و القواعد المؤطرة لعلاقة المصالح اللاممركزة للدولة، على مستوى الجهة و على مستوى العمالة أو الاقليم بالهيئات اللامركزية لاسيما الجماعات الترابية منها.
ما هي الجهات المعنية بهذا الميثاق ؟
تعتبر أحكام هذا الميثاق ميثاقا وطنيا مرجعيا للاتمركز الاداري لمصالح الدولة، حيث يتعين على السلطات الحكومية وعلى ولاة الجهات وعمال العمالات و الاقاليم، وجميع مسؤولي ادارات الدولة على المستوين الجهوي وعلى مستوى العمالة أو الاقليم، التقيد بمصامينه و العمل على اتخاد جميع التدابير اللازمة لتنفيذه.
على ماذا يقوم التنظيم اللاممركز للمصالح الادارية للدولة ؟
يعتبر اللاتمركز الاداري لمصالح الدولة تنظيما اداريا مواكبا للتنظيم الترابي اللامركزي للملكة القائم على الجهوية المتقدمة و أداة رئيسية لتفعيل السياسة العامة للدولة على المستو الترابي، قوامه نقل السلط و الوسائل وتخويل الاعتمادات لفائدة المصالح للاممركزة على المستوى الترابين قصد تمكينها من القيام بالمهام المنوطة بهان واتخاد المبادرة تحقيقا للفعالية والنجاعة.
ما هي أهداف ومبادئ اللاتمركز الاداري؟
يهدف اللاتمركز الاداري الى مواكبة التنظيم الترابي اللامركزي للملكة، القائم على الجهوية المتقدمة، والعمل على صمان نجاعته وفعاليته، وكذا تعزيز اليات التعاون و التكامل والشراكة بين المصالح اللاممركزة للدولة و الهيئات اللامركزية خاصة الجماعات الترابية منها.
و التوطين الترابي للسياسات العمومية من خلال اخد خصوصيات الجهات و العمالات او الاقاليم بعين الاعتبار في اعداد هذه السياسات وتنفيذها وتقييمهان مع ضمان التقائيتها وتجانسها و تكمالها على مستوى الجهة وعلى مستوى العمالة أو الاقليم وتحقيق التعاضد في وسائل تنفيذها.
تقريب الخدمات العمومية التي تقدمها الدولة إلى المرتفقين، أشخاصا ذاتيين كانوا أو اعتباريين، وتحسين جودتها، وتأمين استمراريتها والعمل على تجاوز الهفوة بين المركز والمحيط عبر التوزيع الجغرافي االمتكافئ لمصالح الدولة اللاممركزة و تخويل الجهة مكانة الصدارة في التنظيم الإداري الترابي وجعلها المستوى البيني في تنظيم العلاقة بين المستوى المركزي وباقي المستويات الترابية.
وكذا التفريع في توزيع المهام وتحديد الاختصاصات بين الإدارات المركزية والمصالح اللاممركزة التابعة لها وحدة عمل المصالح اللاممركزة للدولة، ضمانا للنجاعة والفعالية، وتحقيقا للالتقائية والتكامل في الاختصاصات الموكولة إليها، مع ربط المسؤولية بالمحاسبة في تقييم أدائهاتكريس الدور المحوري لوالي الجهة في تنسيق عمل المصالح اللاممركزة للدولة، والسهر على حسن سيرها، ومراقبتها، وتوخي الفعالية والنجاعة في أداء مهامها.
اقتران نقل الاختصاصات إلى المصالح اللاممركزة بتخصيص موارد مالية وبشرية لتمكينها من الاضطلاع بالمهام والصلاحيات المخولة له و تقريب الخدمات العمومية من المرتفقين والارتقاء بها وضمان جودتها واستمرارية تقديمها.
ما هي اهم الاليات المعتمدة في تفعيل هذا الميثاق ؟
اعتماد هندسة جديدة لتوزيع الاختصاصات بين المستوى المركزي وباقي المستويات الترابية للإدارة استنادا إلى مبدأ التفريع بحيث لا يعهد إلى الإدارات المركزية إلا المهام التي تكتسي، بموجب النصوص الجاري بها العمل، طابعا وطنيا أو تلك التي يتعذر إنجازها من قبل المصالح اللاممركزة.
تعزيز فعالية ونجاعة عمل المصالح اللاممركزة وذلك عبر إحداث التمثيليات الإدارية المشتركة بين قطاعين وزاريين أو أكثر على المستوى الجهوي وعلى مستوى العمالة أو الإقليم بغاية تحقيق وحدة عمل المصالح اللاممركزة، وتحسين فعالية أدائها، والارتقاء بجودة الخدمات العمومية التي تقدمها، وكذا ترشيد النفقات العمومية من خلال اعتماد مبدأ التعاضد في الوسائل المادية والبشرية وتقاسهما بين التمثيليات المشتركة.
تحديد العلاقات المؤسساتية والوظيفية بين الإدارات المركزية والمصالح اللاممركزة، وبين والي الجهة وعامل العمالة والإقليم مع هذه الإدارات والمصالح اللاممركزة، وعلاقة هذه الأخيرة بالجماعات الترابية من خلال:
• تمكين المصالح اللاممركزة من ممارسة صلاحيات تتيح لها اتخاذ المبادرة في تفعيل السياسات العمومية القطاعية المكلفة بتنفيذها، وابتداع الحلول الكفيلة بتجويد الخدمات العمومية التي تقدمها للمرتفقين
• قيام المصالح اللاممركزة، تحت سلطة القطاعات الحكومية المعنية، وتحت إشراف والي الجهة وعامل العمالة أو الإقليم بتقديم كل أشكال الدعم والمساعدة لفائدة الجماعات الترابية
• العمل على إرساء أسس شراكة فاعلة، ولاسيما عن طريق إبرام اتفاقيات أو عقود باسم الدولة، مع التقيد بالتوجهات العامة وبرامج التنمية الجهوية المعتمدة. • توجيه المصالح اللاممركزة في ممارسة أنشطتها ومواكبتها وتتبعها ودعمها، وتقييم أدائها
تعليقات فيسبوك